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習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，要進一步健全反腐敗法規(guī)制度。圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規(guī)制度，健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度。持續(xù)推進反腐敗國家立法，與時俱進修改監(jiān)察法，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行。

貫徹落實習近平總書記重要講話精神，二十屆中央紀委三次全會在部署今年工作時要求“突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設”，并作出一系列具體部署，為新征程上縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設錨定了坐標、提供了遵循。

深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，推動健全全面從嚴治黨體系，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設

在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學回答關于黨的自我革命的三個重大問題，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求，其中之一就是“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，不斷推進黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在構建全面從嚴治黨體系上積累了豐富成果。我們黨把制度建設貫穿黨的各項建設，與時俱進完善黨章，聚焦加強黨的領導和黨的建設推進制度創(chuàng)新，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，搭建起黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”，把權力關進制度的籠子，為新時代黨的建設提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

全面從嚴治黨永遠在路上，依規(guī)治黨也永遠在路上。黨的二十大把“健全全面從嚴治黨體系”作為加強新時代黨的建設的重大舉措，作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的戰(zhàn)略部署，明確要求“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力”。黨的二十大黨章增寫“不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)容，進一步闡明了依規(guī)治黨的豐富內(nèi)涵和實踐要求。

在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，強調“更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨”。

二十屆中央紀委三次全會要求“進一步健全反腐敗法規(guī)制度”，并把“突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設”作為2024年的八項重點工作之一，進一步明確了具體任務。這就要求紀檢監(jiān)察機關一方面履職盡責，推動健全全面從嚴治黨體系，另一方面自身深化改革和制度建設，提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

規(guī)范化、法治化、正規(guī)化是紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。要深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，準確把握黨的自我革命制度規(guī)范體系在全面從嚴治黨體系中的定位，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，持續(xù)推動完善黨和國家監(jiān)督體系，推動形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。要嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)賦權、限權、行權，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，健全自身權力運行機制和管理監(jiān)督體系，嚴格內(nèi)控機制，嚴守權力邊界，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿。

深化紀檢監(jiān)察體制改革，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系

深化紀檢監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是完善黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略，是紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設的內(nèi)在要求。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以紀律檢查體制改革出招破局、統(tǒng)領牽引，以國家監(jiān)察體制改革創(chuàng)制突破、提升效能，以紀檢監(jiān)察機構改革配套保障、協(xié)同推動，紀檢監(jiān)察“三項改革”有機融合、一體推進，紀檢監(jiān)察機關在深化改革中實現(xiàn)戰(zhàn)略重塑。

改革的威力因系統(tǒng)集成而發(fā)揮，制度的優(yōu)勢因協(xié)同高效而彰顯。當前，紀檢監(jiān)察體制改革已經(jīng)進入打通理順堵點難點、加強成果梳理對接、促進制度優(yōu)勢轉化為治理效能的關鍵階段。要深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中央紀委三次全會部署，堅持正確政治方向，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，通過改革推進力量和資源整合，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系。

完善紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構設置、職能配置、力量配備?？偨Y紀檢監(jiān)察機構改革成功經(jīng)驗，適應新形勢新要求，進一步優(yōu)化內(nèi)設機構設置，加強內(nèi)部力量統(tǒng)籌，強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法職能職責。進一步健全信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作體系，推動完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制。

推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。牢牢把握堅持和加強黨的全面領導的根本政治原則，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導具體化，做實黨對紀檢監(jiān)察工作全方位、全過程領導。圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，認真落實查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主要求，進一步完善下級紀委監(jiān)委重要情況請示報告制度，推動整個紀檢監(jiān)察系統(tǒng)提高履職質量。

深化派駐機構改革。派駐監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要抓手。要認真落實《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》，健全派駐機構領導管理體制，加強派出機關對派駐機構的領導，進一步推進派駐監(jiān)督的有形覆蓋和有效覆蓋，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用。制定加強中管高校紀檢監(jiān)察機構與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合開展審查調查的意見，指導各省區(qū)市紀委監(jiān)委開展向省屬高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點，在垂管系統(tǒng)省級以下單位開展涉嫌職務犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點。

持續(xù)完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制?！敖M組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，是“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同的有效途徑，也是紀檢監(jiān)察機關以深化改革激發(fā)系統(tǒng)優(yōu)勢、推動系統(tǒng)集成的生動實踐。近年來，在中央紀委國家監(jiān)委有關監(jiān)督檢查室的指導下，各派駐紀檢監(jiān)察組不斷加強與地方紀委監(jiān)委的協(xié)作配合，有力提升了監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)同性，聯(lián)動形式豐富多樣，效果愈發(fā)凸顯。紀檢監(jiān)察機關要在已有實踐基礎上持續(xù)探索，著力以機制制度的完善和執(zhí)行進一步強化協(xié)作配合，提升精準度、優(yōu)化順暢性、打通梗阻點，不斷實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。

推動數(shù)字技術深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務。信息革命和數(shù)字化浪潮涌動，改革創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作，同樣需要向科技借力。中央紀委國家監(jiān)委已制定了紀檢監(jiān)察信息化建設五年規(guī)劃。要認真落實規(guī)劃要求，按照全會部署，不斷創(chuàng)新理念思路、方式方法，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建設紀檢監(jiān)察一體化工作平臺，推動數(shù)字技術深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務，促進全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統(tǒng)共享，助推紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

健全科學嚴密、系統(tǒng)完備的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，促進完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上明確要求，“圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規(guī)制度”“健全加強對‘一把手’和領導班子監(jiān)督配套制度”“加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行”。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。要以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的建設新形勢新任務新要求為牽引，與時俱進制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度，及時將行之有效的措施制度化法規(guī)化。紀檢監(jiān)察機關要一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責，促進完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，不斷增強法規(guī)制度權威性和執(zhí)行力。

協(xié)助黨中央修訂《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》。黨的十九大報告明確賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》，規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項，推動黨組落實管黨治黨主體責任，充分體現(xiàn)選人用人與管理監(jiān)督相統(tǒng)一。時隔6年，對《規(guī)定》進行修訂完善，就是要著眼管黨治黨新形勢新要求，總結實踐經(jīng)驗、堅持問題導向，進一步規(guī)范黨組開展黨紀處分的程序和機制，推動黨組更好履行全面從嚴治黨主體責任。

圍繞一體推進“三不腐”、推進作風建設常態(tài)化長效化等完善基礎性法規(guī)制度。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭基本方針，也是新時代全面從嚴治黨重要方略。要深化對一體推進“三不腐”的規(guī)律性認識，健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系，健全查處政治問題和經(jīng)濟問題交織腐敗案件的制度，完善懲治新型腐敗和隱性腐敗制度，健全風腐同查工作機制，一體構建追逃防逃追贓機制等，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，推動取得更多制度性成果和更大治理效能。作風問題容易反復，必須常態(tài)長效治理，常抓不懈、久久為功。要把查處“四風”問題更加緊密地同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，不斷織密織牢制度籠子，形成長效保障。

健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度?！耙话咽帧笔屈h的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，是“關鍵少數(shù)”中的關鍵。要認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，找準地域性、行業(yè)性特點，因地制宜健全配套制度，探索強化監(jiān)督的有效辦法，著力形成對“關鍵少數(shù)”特別是“一把手”全方位、全過程、立體式的監(jiān)督制約機制，督促“一把手”和領導班子自覺做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。

加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。制度的生命力在于執(zhí)行。要堅持法規(guī)制度面前人人平等、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，強化對重點法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)懈怠性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、曲解性執(zhí)行等問題，對違反法規(guī)制度的行為，依規(guī)依紀依法嚴肅處理，確保各項法規(guī)制度成為剛性約束。

加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設，確保執(zhí)紀執(zhí)法權正確行使。紀檢監(jiān)察機關的權力由黨章和憲法賦予，職責紀定、職責法定，依規(guī)依紀依法履行職責不是一般的工作要求，而是嚴肅的政治要求和政治責任。要聚焦加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設，不斷健全紀檢監(jiān)察建議、問題線索處置、案件質量評查、辦理跨境腐敗案件等制度。要落實好今年1月中央紀委印發(fā)的《紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查工作，維護紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系協(xié)調統(tǒng)一。要健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機制，提升以法治思維和法治方式正風肅紀反腐能力水平。

推動健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，促進制度優(yōu)勢加速轉化為治理效能

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，深入推進黨的自我革命要“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合為強大動力”。全會公報要求，“完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制，完善基層監(jiān)督體系，加強對‘一把手’和領導班子監(jiān)督?！?/span>

黨和國家監(jiān)督體系，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，是健全黨領導下決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制的重要方面。要按照黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制和基層監(jiān)督體系，促進黨和國家監(jiān)督體系不斷完善，確保權力在正確的軌道上運行。

準確把握黨統(tǒng)一領導的根本要求。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，深刻把握黨中央構建自我監(jiān)督制度體系的政治考量，全面、系統(tǒng)、整體地加強黨的全面領導。壓實各級黨委（黨組）主體責任，特別是“一把手”第一責任人責任，領導推動各監(jiān)督主體發(fā)揮作用、相互貫通。推動健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局，把自上而下的組織監(jiān)督、同級相互監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督結合起來。壓實紀委監(jiān)委監(jiān)督職責，推動完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，持續(xù)推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。

深刻理解全面覆蓋的目標任務。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，抓好“關鍵少數(shù)”，帶動整個監(jiān)督體系更加嚴密、運轉更加有效。強化對所有黨員干部和行使公權力的公職人員的監(jiān)督全面覆蓋，對權力運行的監(jiān)督全面覆蓋，盯緊權力運行各環(huán)節(jié)，完善權力配置和運行制約機制。推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通、形成合力。推動完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡。完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結合的制度，打開大門搞監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，將“兩個答案”貫通起來，靠人民群眾支持和幫助解決自身問題。

充分釋放權威高效的監(jiān)督效能。牢牢把握監(jiān)督的政治屬性，提高監(jiān)督政治站位，突出監(jiān)督重點，提升監(jiān)督效能。聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，強化政治巡視，加強對“國之大者”的監(jiān)督檢查，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，確保黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落地見效。以督促監(jiān)督對象履行職責為著力點，把管理和監(jiān)督寓于實施領導全過程，一級抓一級，層層傳導責任。聚焦“關鍵少數(shù)”，完善加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的制度措施，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。深化運用“四種形態(tài)”，把日常監(jiān)督做細做實，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。更加重視從體制機制上破解監(jiān)督難題，持續(xù)深化監(jiān)督制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強制度的嚴肅性和權威性，進一步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

黨的自我革命永遠在路上，紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設的步伐也一刻不能停歇。新征程上，紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真貫徹落實二十屆中央紀委三次全會工作部署，持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，推動新征程上紀檢監(jiān)察工作取得新成績、譜寫新篇章。（蘭琳宗）

來源：中國紀檢監(jiān)察報